Согласно пункту 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов.
В соответствии с пунктами 2, 7 статьи 80 Кодекса налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме.
Формы налоговых деклараций и порядок их заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
В случае представления в налоговый орган налоговой декларации по форме, не соответствующей требованиям статьи 80 Кодекса, отказ налогового органа в принятии такой декларации является правомерным.
Согласно пункту 2.1.4. Регламента организации работы с налогоплательщиками, утвержденного приказом МНС России от 10.08.2004 № САЭ-3-27/468@ должностное лицо налогового органа может отказать в приеме отчетности налогоплательщику в случае представления ее не по форме, утвержденной федеральными, региональными органами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления. Если такая отчетность поступила по почте, она считается не принятой, не регистрируется. В 3-дневный срок налогоплательщику должно быть направлено уведомление о том, что представленная не по форме отчетность не принята и должна быть представлена в установленные сроки и по утвержденной форме.
Таким образом, непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета является основанием для применения ответственности, предусмотренной статьей 119 Кодекса.